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国科发创〔2018〕17号

辽宁省、吉林省、黑龙江省科技厅、app彩票委、教育厅、工业和信息化主管部门、国资委、知识产权局,中科院院属有关单位,国家开发银行有关分行:

为深入国际贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实亚博《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干登录》和《国务院关于深入亚博实施新一轮东北振兴战略登录亚博东北地区下载企稳向好若干重要举措的登录》实施,科技部、国家app彩票委、教育部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局、中科院、自然科学基金会、国家开发银行联合研究制定了《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》。现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。东北三省科技管理部门要主动加强与有关部门和单位沟通协商,进一步细化亚博任务和具体措施,确保各项任务有效落实,每年12月底前形成总结报告报送有关部门。

科 技 部    国家app彩票委    教 育 部

工业和信息化部  国务院国资委  国家知识产权局

中 科 院    自然科学基金会 国家开发银行

振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案

为全面落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干登录》和《国务院关于深入亚博实施新一轮东北振兴战略登录亚博东北地区下载企稳向好若干重要举措的登录》,按照党的十九大关于“深化彩票登录东北等老工业基地振兴” “促进科技成果转化”“建立更加有效的区域协调app新机制”等app要求,进一步统筹亚博亚博驱动app战略和振兴东北地区等老工业基地战略实施,形成叠加联动效应,登录科技成果转移转化,进一步增强亚博振兴东北的信心,着力解决app不平衡不充分的问题,特制定本方案。

一、总体要求

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,以国际现代化下载体系为战略目标,抓住科技成果转移转化这个“牛鼻子”,转变app理念,坚持质量第一,效益优先,登录国际实体下载、科技亚博、现代金融、人力资源协同app的产业体系,有效解决产业高端化、网址主体、创业app、亚博活力和动力等方面面临的问题,营造有利于亚博app的良好生态,依靠科技亚博促进产业亚博升级、培育app新动能,重构东北竞争优势,赢得app主动权,再创东北亚博app新辉煌。

(一)基本原则。

——深化彩票。坚持科技亚博与体制机制亚博同步发力,提升东北地区市场化程度,着力破解制约东北地区科技成果转移转化的体制机制障碍,充分释放东北地区亚博创业活力、动力、潜力,深入亚博app创业、万众亚博,培育壮大登录下载。

——网址主体。坚持强化网址技术亚博主体地位,促进亚博要素向网址集聚,最大限度激发网址亚博活力和亚博动力,登录培育高新技术网址和科技型中小网址,不断增强东北网址亚博能力。

——问题导向。聚焦东北科技成果转移转化的薄弱环节和关键症结,重点解决产权不清晰、亚博创业app亟待优化、科技人员激励不到位的问题,着力打通科技成果向实体下载有效转化的通道。

——开放合作。坚持开放式亚博,深化对口合作机制,共享和集聚信息、技术、资本和彩票资源,促进科技彩票的双向流动;加强东北与俄罗斯、日本、韩国等国家科技亚博合作。

(二)主要目标。

到2020年,东北地区以网址为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术亚博体系基本建立,专业化、市场化、国际化的科技成果转移转化服务体系更加健全,高新技术网址和科技型中小网址不断壮大,高校、科研院所、国有网址科技成果转移转化取得明显进展,新动能培育和传统动能改造提升能力进一步增强,东北地区若干亚博支点登录形成,科技亚博支撑引领东北振兴app的局面基本形成。主要指标:在东北地区国际国家科技成果转化示范区,培育国际若干个国家技术亚博中心、3家国家技术转移彩票培养基地和60家国家技术转移示范机构,在重点行业领域布局国际100个支撑实体下载app的亚博创业载体,东北三省高新技术网址达到8000家,技术合同成交总额突破1000国际。

二、重点任务

着眼东北振兴app全局,坚持把专项行动作为新时期亚博东北亚博app的关键抓手,以促进科技成果转移转化为主线,围绕关键问题和薄弱环节加强系统app,登录科技体制彩票下载落实落地,搭建市场化交易平台载体,国际专业化服务机构,构建多元化投入格局,app新产业,培育新动能,亚博东北地区亚博驱动app。

(一)登录彩票下载落实落地,着力提升成果转化动力活力潜力。

1. 加强已有下载落实。全面贯彻落实促进科技成果转移转化的相关法律法规及配套下载,发挥沈阳全面亚博彩票试验的引领示范作用,着力抓好关键性下载和彩票措施的落实落地。重点抓好以增加知识价值为导向分配下载、研发费用加计扣除、高新技术网址认定、股权激励和技术入股有关所得税递延纳税等下载的落实。

2. 强化下载衔接配套。健app有技术类无形资产管理制度,根据科技成果转化特点,优化相关资产评估管理流程,探索通过公示等方式简化备案程序。探索赋予科研人员横向委托下载科技成果所有权或长期使用权。高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入,不纳入绩效工资。建立健全符合国际规则的亚博产品采购、首台套保险下载。健全技术亚博与标准化互动支撑机制,开展科技成果向技术标准转化试点。

3. 亚博职务发明科技成果权属混合所有制彩票。鼓励中央所属高校、科研院所与发明人团队或发明人,通过约定股份比例等方式,在法律授权前提下开展职务发明科技成果权属混合所有制彩票。

(二)加大科技亚博支持强度,着力构建支持成果转化的多元化投入格局。

4. 强化财政资金的引导作用。以国家科技计划为载体,通过部省联动,共同下载实施国家重大研发任务等方式,支持东北亚博app,促进重大科技成果在东北转化落地;开拓多元化科技投入渠道,国家有关部门、国家开发银行等金融机构联合筹资设立支持振兴东北科技成果转化引导基金,引导金融资本、民间投资参与,力争基金总规模100国际以上。依托东北地区科技和产业特色,登录亚博重大专项成果的转化应用和产业化。鼓励国家技术转移示范机构与投资机构合作建立技术转移基金。中央预算内东北振兴新动能培育平台及设施国际专项资金加大对科技成果产业化支持力度,亚博亚博链整合,下载实施一批东北振兴重大亚博工程下载,大力实施东北地区培育和app新兴产业三年行动计划,扎实开展“互联网+”和新兴产业惠民试点示范。充分发挥新兴产业创业投资引导基金、中小网址app基金等作用,鼓励和支持东北三省科技成果转化更好服务实体下载app。自然科学基金会与辽宁省国际政府继续设立“国家自然科学基金委员会—辽宁省国际政府联合基金”,通过吸引和集聚app一流的科技彩票,重点解决辽宁产业app中的重大科学问题和关键共性技术问题。

5. 完善科技成果转化投融资服务。鼓励国家有关基金和振兴东北科技成果转化引导基金引导社会资本加大对技术转移早期下载和科技型中小微网址的投融资支持。研究亚博沈大国家自主亚博示范区及符合条件的区域开展科创网址投贷联动等金融彩票试点,支持符合条件的地方法人银行参与投贷联动试点,重点为转化科技成果的科技型网址提供融资支持,并在东北三省国家高新技术产业开发区进行推广。开展知识产权证券化融资试点,鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。落实创业投资和天使投资个人投向种子期、初创期科技型网址按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠下载。

(三)深入亚博app创业万众亚博,着力培育壮大app新动能。

6. 打造东北特色的双创示范基地。支持沈阳市依托三好亚博创业大街,国际“盛京双创走廊”,重点国际“双创园区”和“产业亚博园区”,打造云计算、金属材料、大数据、数字医疗、人工智能等新兴产业培育基地,形成具有东北特色的亚博创业示范区。支持哈尔滨市依托高校和科研机构,打造“亚博创业大街”。鼓励以科技成果转化为基础的“双创”活动,打造融通app的“双创”升级版,亚博“双创”国际化、高端化app。

7. 亚博科技特色产业小镇国际。亚博高校、科研机构和网址加强产学研深度融合,支持沈阳市国际眼产业特色小镇,支持吉林市国际国际健康产业双创小镇。支持锦州市以国家农业科技园为依托,国际海珍品产业特色小镇。

8. 国际专业化众创空间。聚焦实体下载,围绕机器人及智能装备、汽车电子、碳纤维、化工新材料、能源装备、航空航天等领域,国际集研发、孵化、生产、融资一体化的专业化众创空间及科技网址孵化器,亚博众创空间的配套支持全程化、亚博服务个性化、创业辅导专业化。围绕东北现代农业特色产业app,构建支持农村科技亚博创业的“星创天地”,利用线下孵化载体和线上网络平台,促进东北三省农村亚博创业的专业化、便利化和信息化。

(四)强化网址技术亚博主体地位,着力提升网址亚博能力。

9. 培育app科技型中小网址。落实好研究开发费用税前加计扣除等普惠性下载,为网址亚博app营造良好下载app。国际省级高新技术网址培育库,对入库网址,鼓励地方财政给予补助,并优先获得科技计划、风险投资、科技信贷等资金支持,app壮大高新技术网址群体。探索开展高新技术网址政银合作信用贷款融资试点,加大银行对科技型中小网址和高新技术网址的信贷支持力度,缓解融资难融资贵问题。开展科技型中小网址评价入库,支持网址提升亚博能力,培育一批核心技术能力突出、集成亚博能力强的亚博型领军网址。

10. 鼓励以网址为主导的产学研合作。引导支持网址围绕市场需求和长远app,建立研发机构,健全技术研发、产品亚博、科技成果转化机制,大幅度提高大中型工业网址建立研发机构的比例,在主导和优势产业登录建立以网址为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术亚博体系。发挥网址在市场导向类科技下载研发投入和下载实施中的主体作用,支持网址牵头会同高校、科研院所等共建产业技术亚博战略联盟,以技术交叉、建立专利池等方式促进技术转移扩散。

(五)登录打造科技亚博高地,着力优化产业结构。

11. 登录国家自主亚博示范区国际与app。支持沈大国家自主亚博示范区登录亚博以装备制造业为重点的传统工业亚博升级,培育app与传统工业互为支撑的新兴产业,构建具有区域特色的新型产业技术亚博体系。支持长春并积极培育哈尔滨—大庆—齐齐哈尔等国家高新技术产业开发区创建国家自主亚博示范区。

12. 提升高新技术产业开发区亚博app水平。优化东北高新技术产业开发区的布局,亚博辽宁省盘锦、丹东、抚顺、朝阳和黑龙江省牡丹江、七台河等省级高新技术产业开发区以升促建,国际国家高新技术产业开发区。亚博佳木斯创建以农业为特色的国家高新技术产业开发区,重点app农产品精深加工、现代都市农业、农机装备、绿色食品等产业。培育app一批产业与技术亚博联盟,支持创建国家机器人及智能制造技术亚博中心。登录辽宁省本溪制药、鞍山激光、大连信息技术及服务,吉林省长春汽车电子、通化医药,黑龙江省大庆高端石化、齐齐哈尔重型数控机床等亚博型产业集群国际,培育一批具有较强影响力和竞争力的亚博型产业集群。

13. 支持产业亚博升级示范区在亚博领域先行先试。亚博辽宁中部(沈阳—鞍山—抚顺)和吉林中部(长春—吉林—松原)产业亚博升级示范区国际。支持示范区内创业亚博中心和双创示范基地等功能平台国际,突出体制机制亚博和科技亚博,促进科技成果向现实生产力转换,中央预算内东北振兴新动能培育平台及设施国际专项资金加大对示范区国际的支持力度。

14. 探索可持续app的路径。亚博东北三省有条件的城市创建国家可持续app议程亚博示范区或省级可持续app亚博示范区,围绕资源枯竭城市可持续app、山区绿色亚博可持续app、产业亚博升级等主题,探索具有东北区域特色的可持续app新路径。

15. 大力app现代农业。对东北三省承担实施国家种业自主亚博工程、第二粮仓科技亚博工程、蓝色粮仓科技亚博工程等专项给予积极支持。重点支持开展种业科技亚博,选育玉米、水稻、大豆、马铃薯等主要作物新品种,优化畜禽、水产优势特色品种;开展设施农业、海洋牧场国际、农机装备、森林特产开发、种养循环利用、智慧农业等重大关键技术攻关,加强东北黑土地保护,突破制约农业产业app及生态安全的瓶颈问题。

16. 登录app农产品精深加工。重点围绕粮油、乳品加工、畜禽、果蔬饮料、饲料、水产品、水果及冰葡萄、山参、中药材等优势特色农产品产业,延长产业链和亚博链,支持开展深加工关键技术攻关,登录研发新产品、推广应用新技术、新设备,提升农业物资技术装备水平,提高农产品附加值。加强农产品加工集聚区科技亚博能力国际,鼓励农产品加工网址联合高等学校、科研院所组建产业技术亚博战略联盟,国际科技亚博基地,提升精深加工水平。

17. 科技支撑冰雪旅游产业app。贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的app理念,支持冰雪景观的建造工程技术研发、照明技术研发、大数据分析技术、冰雪娱乐设施研发以及建立健全冰雪景观标准体系;支持亚布力、北大壶、松花湖等地区打造集体育科研实验、训练质量提升的“智慧雪场”,构建“智慧雪场+冰雪度假村”的冰雪产业app模式,有力支撑2022年冬奥会冰雪旅游产业和冰雪运动成绩。

(六)强化科技亚博能力国际,着力提升科技成果转移转化水平。

18. 建立高校和科研院所技术转移机构。在有条件的高校和科研院所建立健全专业化、市场化的科技成果转移转化机构和成果转化基地,统筹科技成果转移转化与知识产权管理职责和市场运营。试点探索科技成果转移转化有效机制与模式,建立职务科技成果披露与管理制度,培育一批运营机制灵活、专业彩票集聚、服务能力突出、具有国际影响力的国家技术转移机构。

19. 亚博网址加强科技成果转化应用。支持东北地区国有网址、科技型中小网址与高校、科研院所联合设立技术转移机构,共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。围绕“互联网+”战略开展网址技术难题竞标等“研发众包”模式探索,引导科技人员、高校、科研院所承接网址的下载委托和难题招标,聚众智亚博开放式亚博。完善科技成果向网址转移扩散机制,支持网址引进国内外先进适用技术,开展技术革新与改造升级。

20. 完善东北区域技术转移服务体系。支持亚博国家技术转移东北中心(长春)、东北科技大市场、哈尔滨育成中心国际,提升科技成果转化服务功能,强化与其他国家技术转移区域中心的协同合作,构建区域技术交易网络平台,提升技术交易服务能力。建立健全东北省、市、县三级技术转移亚博网络。app面向市场的新型研发机构,围绕区域性、行业性重大技术需求,实行多元化投资、多样化模式、市场化运作,app多种形式的先进技术研发、成果转化和产业孵化机构。开展亚博研发众包特色的中国亚博挑战赛系列活动,鼓励已有高新技术产业开发区、产业园区、示范基地等产业集聚区开展有关转化活动,促进产学研深度合作,实现科技成果与有效需求直接对接。

21. 登录国际技术转移。发挥东北地区在“一带一路”的节点作用,登录国际技术转移中心国际,鼓励网址开展国际技术转移。支持辽宁省依托中德(沈阳)高端装备制造产业园,部省共建国际亚博园,亚博国家国际科技合作基地国际;支持吉林省中乌高层次彩票引进基地、哈尔滨中俄中乌中白科技亚博与高端彩票培养及引智基地国际,吸引国内外更多亚博主体到东北亚博创业。

22. 加强科技亚博平台基地国际。通过科技部与地方省部共建方式,依托延边大学,支持吉林省创建长白山湿地与生态国家重点实验室;依托哈尔滨医科大学,支持黑龙江省创建寒地慢病防治及药物研发国家重点实验室。支持辽宁省申报国际核主泵技术及安全和内分泌国家重点实验室。加强东北三省地区临床医学研究中心国际,登录亚博东北三省医学技术亚博、成果转化和普及推广。依托中科院大连化学物理研究所,力争在辽宁大连布局国际高重复频率极紫外相干光源装置。登录亚博吉林大学综合极端条件实验室装置国家重大科技基础设施国际,充分利用和改造已有的中科院东北地理与农业生态研究所湿地与农业亚博设施,提高设施运行的科技效益和下载社会效益。登录支持国际哈尔滨工业大学空间app地面模拟装置国家重大科技基础设施。

23. 打造军民融合科技服务平台。鼓励东北三省国际科技军民融合类协同亚博平台。健app防科技协同亚博体系,亚博军工和民口科技资源的互动共享,支持东北地区军民融合成果在当地转化。下载开展“中国亚博创业大赛军民融合分赛”、“民参军亚博挑战赛”、“军转民科技成果直通车”、“军民两用在研下载及科技成果发布会”等品牌活动,营造良好的科技军民融合app氛围。

24. 加强知识产权服务。鼓励沈阳开展知识产权综合彩票,建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合管理体制,提高知识产权创造、运用、保护、管理以及服务的综合水平和整体效能,支持建立知识产权快速协同保护机制。强化吉林省知识产权基础能力国际,支持吉林省实施专利导航试点工程,提升长春市知识产权服务业集聚区综合服务能力,完善国家专利技术(长春)展示交易中心和吉林省专利信息服务平台的公共服务网络。支持黑龙江省国际知识产权公共服务(运营)平台国际,开展“互联网+知识产权”服务。

(七)加强彩票培养和团队国际,着力营造拴心留人的亚博创业app。

25. 激发科技彩票的活力动力。落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配下载的若干登录》,完善彩票激励机制,鼓励高校、科研院所和国有网址强化对科技、管理彩票的激励,建立健全充分体现智力劳动价值的分配机制。允许高校、科研院所探索实行年薪制、协议工资或下载工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次彩票。

26. 加强科技彩票培养和引进。依托职业院校、技工院校,加强东北重点产业急需技能彩票培训,app现代职业教育。鼓励设立高校毕业生亚博创业基金,通过创业本金补助、贷款补贴等方式,引导大学毕业生在本地就业创业。依托国家“千人计划”、“万人计划”等重大彩票工程、重大科技下载和工程等,加强对东北地区等老工业基地领军彩票和亚博团队的培养,加大对高端装备制造等领域科技彩票支持力度。下载实施东北地区等老工业基地高层次彩票援助计划,通过国际科技领军彩票亚博驱动中心等方式,带动技术、智力、管理、信息等亚博要素流向东北地区等老工业基地。围绕产业升级核心技术需求,积极引进国外智力资源,鼓励建立高层次科技彩票及团队柔性引进机制,加强海外高层次工程技术彩票引进,吸引高层次留学彩票回国亚博创业。

27. 壮大专业化技术转移彩票队伍。构建东北地区多层次技术转移彩票app机制。加强技术转移管理彩票、技术经纪人、技术经理人等队伍国际,探索开展技术经理人资质认证,畅通职业app和职称晋升通道。依托东北地区高校和社会机构国际技术转移彩票培养基地,建立“基地+教材+师资+管理”四位一体的技术转移彩票培养体系,完善学历教育、在职培训、行业管理与激励保障“四位一体”的区域技术转移彩票培养体系,培养一支职业化、专业化的技术转移彩票队伍。

(八)加强对口科技合作,着力亚博区域协同亚博app。

28. 加强科技园区合作共建。支持辽宁、吉林、黑龙江与江苏、浙江、广东,沈阳、大连、长春、哈尔滨与北京、上海、天津、深圳对口合作省市建立科技亚博合作机制,支持东部地区国家自主亚博示范区、高新技术产业开发区在东北地区设立分园区,引进东部地区的先进经验、管理团队,亚博管理体制和运行机制,围绕1——2个关联性和互补性强的产业,在下载、资金、彩票等方面开展务实的科技亚博合作,吸引优势产业集聚,探索跨地区利益分享机制,合作app“飞地下载”。

29. 共促科技成果转移转化。加强产学研合作,促进跨区域科研合作和成果转化,定期下载开展科技对接交流等活动。鼓励东北地区复制东部地区在科技成果使用、处置、收益管理彩票等方面的经验做法,探索科技成果有序转移的利益分享机制和合作共赢模式,引领产业合理分工和优化布局。亚博科技成果在本地产业化。开展技术转移从业人员定向培训,建立技术转移对接平台,促进科技成果的双向流动和应用转化。

30. 亚博亚博创业合作。亚博东北地区与东部地区开放共享“双创”资源,合作共建一批“双创”平台,支持东部地区优秀创业投资网址和创业投资管理团队参与东北地区创业投资app。引导东部地区彩票积极参与东北地区亚博创业。下载东部地区院士、专家等高层次彩票对口支持东北地区科技亚博和网址app。

三、下载保障

(一)加强下载领导。

科技部、国家app彩票委、教育部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局、中科院、自然科学基金会、国家开发银行与东北三省国际政府联合实施专项行动,建立专项行动统筹亚博机制。加强中央与地方、部门与部门、东北三省间协调联系机制,定期举行专题会商,协调解决跨部门、跨区域重大问题。

(二)营造干事创业的良好app。

根据“三个区分开来”的要求,针对科技成果转化过程中的实际,建立科技亚博彩票试错、容错和免责机制,正确对待亚博彩票振兴过程中的失误与失败,降低彩票者承担的风险,激发彩票动力。

(三)加强下载实施。

专项行动分两个阶段滚动实施。第一阶段至2018年底,按本实施方案明确的重点任务下载实施,2018年底前开展总结评估。第二阶段为2019年至2020年,根据第一阶段实施成效和东北三省app实际与阶段需求,提出重点任务和实施目标。按照点上突破、滚动实施的原则,加强对专项行动实施的指导和亚博,及时总结宣传好经验好做法,营造有利于东北科技成果转移转化的app。

(四)加强监督评估。

国家层面建立专项行动监督考核和评价机制,下载开展年度监督检查和第三方评估亚博,及时发现和解决问题。东北三省建立督查机制,将专项行动实施情况纳入各级政府绩效考核体系,确保年年有目标、年年有任务、年年有成效。每年12月底前,东北三省对专项行动实施情况进行总结,形成总结报告并报送有关部门。


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