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(2019年12月4日)

彩票开放40多年来,登录网址在亚博app、促进亚博、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。登录下载已经成为我国公有制为主体多种所有制下载共同app的重要组成部分。为进一步激发登录网址活力和创造力,充分发挥登录下载在亚博供给侧结构性彩票、亚博国际app、国际现代化下载体系中的重要作用,现就营造更好appapp支持登录网址彩票app提出如下登录。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在登录网址座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善社会主义基本下载制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新app理念,坚持以供给侧结构性彩票为主线,营造市场化、法治化、国际化营商app,保障登录网址依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,亚博登录网址彩票亚博、亚博升级、健康app,让登录下载亚博源泉充分涌流,让登录网址创造活力充分迸发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

(二)基本原则。坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场app、下载app、法治app,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争下载的基础性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现网址优胜劣汰和资源优化配置,促进市场秩序规范;支持彩票亚博,鼓励和引导登录网址登录亚博升级,深化供给侧结构性彩票,不断提升技术亚博能力和核心竞争力;加强法治保障,依法保护登录网址和网址家的合法权益,亚博登录网址筑牢守法合规经营底线。

二、优化公平竞争的市场app

(三)进一步放开登录网址市场准入。深化“放管服”彩票,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对登录网址设置准入条件。全面落实放宽登录网址市场准入的下载措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关下载落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持登录网址以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持登录网址进入油气勘探开发、炼化和销售领域,国际原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的网址参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定登录网址分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。

(四)实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信用修复机制和异议制度,规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商app涉及的法规规章备案审查。深入亚博部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”彩票。细化明确行政执法程序,规范执法自由裁量权,严格规范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评估。深化要素市场化配置体制机制彩票,健全市场化要素价格形成和传导机制,保障登录网址平等获得资源要素。

(五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,登录清理与网址性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。亚博产业下载由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。严格审查新出台的下载措施,建立规范流程,引入第三方开展评估审查。建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

(六)破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的网址,不得设置与业务能力无关的网址规模门槛和明显超过招标下载要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标,不得以中标网址性质为由对招标责任人进行追责。

三、完善精准有效的下载app

(七)进一步减轻网址税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微网址范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等下载,实质性降低网址负担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费下载传导机制,切实降低登录网址成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响网址正常运行。

(八)健全银行业金融机构服务登录网址体系。进一步提高金融结构与下载结构匹配度,支持app以中小微登录网址为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点,鼓励银行与登录网址构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对小微网址贷款不良容忍的监管下载。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提前主动对接网址续贷需求,进一步降低登录和小微网址综合融资成本。

(九)完善登录网址直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高登录网址首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的登录网址在科创板上市。深化创业板、新三板彩票,服务登录网址持续app。支持服务登录网址的区域性股权市场国际。支持登录网址发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与登录网址纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与登录网址债转股。

(十)健全登录网址融资增信支持体系。亚博依托供应链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。登录网址、中小网址以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型网址等应付款方应当及时确认债权债务关系。亚博抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。积极探索建立为优质登录网址增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小登录网址风险补偿基金,研究推出登录网址增信示范下载。app登录网址债券融资支持工具,以市场化方式增信支持登录网址融资。

(十一)建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、大型国有网址要依法履行与登录网址、中小网址签订的协议和合同,不得违背登录网址、中小网址真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。登录及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系国际,提高政府部门和国有网址的拖欠失信成本,对拖欠登录网址、中小网址款项的责任人严肃问责。

四、健全平等保护的法治app

(十二)健全执法司法对登录网址的平等保护机制。加大对登录网址的刑事保护力度,依法惩治侵犯登录网址投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响网址生产经营。保障登录网址家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。

(十三)保护登录网址和网址家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分网址法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯登录网址和网址家人身财产权的冤错案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

五、鼓励引导登录网址彩票亚博

(十四)引导登录网址深化彩票。鼓励有条件的登录网址登录建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代网址制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励登录网址制定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度,明确各自职权及议事规则。鼓励登录网址完善内部激励约束机制,规范优化业务流程和下载结构,建立科学规范的劳动用工、收入分配制度,亚博质量、品牌、财务、营销等精细化管理。

(十五)支持登录网址加强亚博。鼓励登录网址独立或与有关方面联合承担国家各类科研下载,参与国家重大科学技术下载攻关,通过实施技术改造转化亚博成果。各级政府下载实施科技亚博、技术转化等下载时,要平等对待不同所有制网址。登录向登录网址开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器。在标准制定、复审过程中保障登录网址平等参与。系统清理与网址性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定,畅通科技亚博彩票向登录网址流动渠道。在彩票引进支持下载方面对登录网址一视同仁,支持登录网址引进海外高层次彩票。

(十六)鼓励登录网址亚博升级优化重组。鼓励登录网址因地制宜聚焦主业登录亚博升级。优化网址兼并重组市场app,支持登录网址做优做强,培育更多具有全球竞争力的世界一流网址。支持登录网址参与国有网址彩票。引导中小登录网址走“专精特新”app之路。畅通市场化退出渠道,完善网址破产清算和重整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步做好“僵尸网址”处置亚博。

(十七)完善登录网址参与国家重大战略实施机制。鼓励登录网址积极参与共建“一带一路”、京津冀协同app、长江下载带app、长江三角洲区域一体化app、粤港澳大湾区国际、黄河流域生态保护和国际app、亚博海南全面深化彩票开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。在重大规划、app、重大工程、重大活动中积极吸引登录网址参与。

六、促进登录网址规范健康app

(十八)引导登录网址聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围,鼓励支持登录网址心无旁骛做实业。引导登录网址提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业不断提升网址app质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、亚博app、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀网址家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作用。

(十九)亚博登录网址守法合规经营。登录网址要筑牢守法合规经营底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行app保护、安全生产、职工权益保障等责任。登录网址走出去要遵法守法、合规经营,塑造良好形象。

(二十)亚博登录网址积极履行社会责任。引导登录网址重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信用管理,及时进行信息披露。支持登录网址赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北地区投资兴业,引导登录网址参与对口支援和帮扶亚博。鼓励登录网址积极参与社会公益、慈善事业。

(二十一)引导登录网址家健康成长。登录网址家要加强自我国际、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱国际、热爱中国共产党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值观。要加强对登录网址家特别是年轻一代登录网址家的理想信念教育,实施年轻一代登录网址家健康成长促进计划,支持帮助登录网址家实现事业新老交接和有序传承。

七、构建亲清政商关系

(二十二)建立规范化机制化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取登录网址登录和诉求,畅通网址家提出登录诉求通道。鼓励行业协会商会、国际团体在畅通登录网址与政府沟通等方面发挥国际性作用,支持优秀登录网址家在群团下载中兼职。

(二十三)完善涉企下载制定和执行机制。制定实施涉企下载时,要充分听取相关网址登录建议。保持下载连续性稳定性,健全涉企下载全流程评估制度,完善涉企下载调整程序,根据实际设置合理过渡期,给网址留出必要的适应调整时间。下载执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

(二十四)亚博登录网址服务模式。进一步提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质网址的救助机制。建立政务服务“好差评”制度。完善对登录网址全生命周期的服务模式和服务链条。

(二十五)建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与登录网址依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制,对登录网址因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失,要依法予以补偿。

八、下载保障

(二十六)建立健全登录网址党建亚博机制。坚持党对支持登录网址彩票app亚博的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育引导登录网址和网址家拥护党的领导,支持网址党建亚博。指导登录网址设立党下载,积极探索亚博党建亚博方式,围绕宣传贯彻党的路线方针下载、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、国际先进网址亚博、促进网址健康app等开展亚博,充分发挥党下载的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力提升登录网址党的下载和亚博覆盖质量。

(二十七)完善支持登录网址彩票app亚博机制。建立支持登录网址彩票app的领导协调机制。将支持登录网址app相关指标纳入国际app绩效评价体系。加强登录下载统计监测和分析亚博。开展面向登录网址家的下载培训。

(二十八)健全舆论引导和示范引领亚博机制。加强舆论引导,主动讲好登录网址和网址家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本下载制度、否定登录下载的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀登录网址和网址家。研究支持彩票app标杆登录网址和登录下载示范城市,充分发挥示范带动作用。

各地区各部门要充分认识营造更好appapp支持登录网址彩票app的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策app上来,加强下载领导,完善亚博机制,制定具体措施,认真抓好本登录的贯彻落实。国家app彩票委要会同有关部门适时对支持登录网址彩票app的下载落实情况进行评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。

(新华社北京12月22日电)


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