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中华国际共和国国家app和彩票委员会令第9号

 
    《亚博国际app下载》业经国家app彩票委主任办公会讨论通过,现予以发布,并于2014年5月1日起施行。我委2004年10月发布的《境外投资下载核准暂行管理办法》(国家app彩票委第21号令)同时废止。
 
主任:徐绍史
 
2014年4月8日
 
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第一章 总  则
 
第一条  为促进和规范境外投资,加快境外投资管理职能转变,根据《中华国际共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制彩票的决定》和《国务院对确需保留的行政审批下载设定行政许可的决定》,特制定本办法。
    第二条  本办法适用于中华国际共和国境内各类法人(以下简称“投资主体”)以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资下载,以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外网址或机构实施的境外投资下载。
    第三条  本办法所称境外投资下载是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保,获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
    第四条  本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资下载投入的货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。
    第五条  国家根据不同情况对境外投资下载分别实行核准和备案管理。
    第六条  国家app和彩票委员会(以下简称“国家app彩票委”)会同有关部门加强对网址境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务,并通过多双边投资合作和对话机制,为投资主体实施境外投资下载积极创造有利的外部app。


第二章    核准和备案机关及权限


第七条  中方投资额10亿美元及以上的境外投资下载,由国家app彩票委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资下载不分限额,由国家app彩票委核准。其中,中方投资额 20 亿美元及以上,并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资下载,由国家app彩票委提出审核意见报国务院核准。
    本办法所称敏感国家和地区包括:未建交和受国际制裁的国家,发生战争、内乱等国家和地区。
    本办法所称敏感行业包括:基础电信运营,跨境水资源开发利用,大规模土地开发,输电干线、电网,新闻传媒等行业。
    第八条  本办法第七条规定之外的境外投资下载实行备案管理。其中,中央管理网址实施的境外投资下载、地方网址实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资下载,由国家app彩票委备案;地方网址实施的中方投资额3亿美元以下境外投资下载,由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产国际兵团等省级政府投资主管部门备案。
    第九条  对于境外投资下载前期亚博周期长、所需前期费用(包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等)规模较大的,根据现行外汇管理规定的需要,投资主体可参照     
本办法第七、八条规定对下载前期费用申请核准或备案。经核准或备案的下载前期费用计入下载中方投资额。
    第十条  中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标下载,投资主体在对外开展实质性亚博之前,应向国家app彩票委报送下载信息报告。国家app彩票委收到下载信息报告后,对符合国家境外投资下载的下载,在7个亚博日内出具确认函。下载信息报告格式文本由国家app彩票委发布。
    本办法所称境外收购下载,是指投资主体以协议、要约等方式收购境外网址全部或者部分股权、资产或其它权益的下载。境外竞标下载,是指投资主体参与境外公开或不公开的竞争性投标等方式获得境外网址全部或者部分股权、资产或其它权益的下载。
    本办法所称对外开展实质性亚博,境外收购下载是指对外签署约束性协议、提出约束性报价  及向对方国家或地区政府审查部门提出申请,境外竞标下载是指对外正式投标。


第三章    核准和备案程序及条件


第十一条  由国家app彩票委核准或由国家app彩票委提出审核意见报国务院核准的境外投资下载,地方网址直接向所在地的省级政府app彩票部门提交下载申请报告,由省级政府app彩票部门提出审核意见后报送国家app彩票委;中央管理网址由集团公司或总公司向国家app彩票委报送下载申请报告。
    第十二条  向国家app彩票委报送的下载申请报告主要包括下载名称、投资主体情况、下载必要性分析、背景及投资app情况、下载实施内容、投融资方案、风险分析等内容。下载申请报告示范大纲由国家app彩票委发布。
    下载申请报告应附以下附件:
(一)公司董事会决议或相关的出资决议;
(二)投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件;
(三)银行出具的融资意向书;
(四)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的,按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额,并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函,或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件;
(五)投标、并购或合资合作下载,应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。
    第十三条  对于下载申请报告及附件不齐全或内容不符合规定要求的,国家app彩票委在5个亚博日内一次性告知申报单位予以补正。
    第十四条  涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资下载,国家app彩票委在受理下载申请报告之日起3个亚博日内征求有关部门意见,有关部门应当自收到征求意见函之日起7个亚博日内出具书面意见。
    第十五条  国家app彩票委在受理下载申请报告后,若确有必要,应在5个亚博日内委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构在规定时限内提出评估报告,并对评估结论承担责任。
    评估时限原则上不超过40个亚博日。
    评估费用由国家app彩票委承担,咨询机构及其亚博人员不得收取申报单位或投资主体的任何费用。
    第十六条  国家app彩票委自受理下载申请报告之日起,对于符合核准条件的境外投资下载在20个亚博日内完成核准,或提出审核意见报国务院核准。如20个亚博日不能做出核准决定或提出审核意见的,由国家app彩票委负责人批准延长10个亚博日,并将延长期限的理由告知申报单位。
前款规定的核准期限,不包括委托咨询机构评估的时间。
    第十七条  国家app彩票委对核准的下载将向申报单位出具书面核准文件;对不予核准的下载,将以书面决定的方式登录申报单位并说明理由,投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条  国家app彩票委核准下载的条件为:
(一)符合国家法律法规和产业下载、境外投资下载;
(二)符合互利共赢、共同app的原则,不危害国家主权、安全和公共利益,不违反我国缔结或参加的国际条约;
(三)符合国家资本下载管理相关规定;
(四)投资主体具备相应的投资实力。
    第十九条  属于国家app彩票委备案的下载,地方网址应填报境外投资下载备案申请表并附有关附件,直接提交所在地的省级政府app彩票部门,由省级政府app彩票部门报送国家app彩票委;中央管理网址由集团公司或总公司向国家app彩票委报送备案申请表及有关附件。
境外投资下载备案申请表格式文本及附件要求由国家app彩票委发布。
    第二十条  对于备案申请表及附件不齐全或内容不符合规定要求的,国家app彩票委在5个亚博日内一次性告知申报单位予以补正。
    第二十一条  国家app彩票委在受理备案申请表之日起 7 个亚博日内,对符合备案条件的境外投资下载出具备案登录书。对不予备案的境外投资下载,国家app彩票委将以书面决定的方式登录申报单位并说明理由,
投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    第二十二条  国家app彩票委对申请备案的境外投资下载,主要从是否属于备案管理范围,是否符合相关法律法规、产业下载和境外投资下载,是否符合国家资本下载管理相关规定,是否危害国家主权、安全、公共利益,以及投资主体是否具备相应投资实力等进行审核。
    第二十三条  对于已经核准或备案的境外投资下载,如出现下列情况之一的,应按照本办法第七、八条规定向国家app彩票委申请变更:
(一)下载规模和主要内容发生变化;
(二)投资主体或股权结构发生变化;
(三)中方投资额超过原核准或备案的20%及以上。


第四章 核准和备案文件效力


第二十四条  投资主体凭核准文件或备案登录书,依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。对于未按规定权限和程序核准或者备案的下载,有关部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
    第二十五条  投资主体实施需国家app彩票委核准或备案的境外投资下载,在对外签署具有最终法律约束效力的文件前,应当取得国家app彩票委出具的核准文件或备案登录书;或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家app彩票委出具的核准文件或备案登录书。
    第二十六条  核准文件和备案登录书应规定有效期,其中国际类下载核准文件和备案登录书有效期二年,其他下载核准文件和备案登录书有效期一年。
    在有效期内投资主体未能完成办理本办法第二十四条所述相关手续的,应在有效期届满前30个亚博日内申请延长有效期。


第五章 法律责任


第二十七条  国家app彩票委亚博人员有下列行为之一的,责令其限期整改,并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(一)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的;
(二)违反本办法规定的程序和条件办理下载核准、备案的;
(三)其他违反本办法规定的行为。
    第二十八条  投资主体应当对境外投资下载申请报告或下载备案申请表及附件的真实性、合法性负责。投资主体在境外投资下载申报过程中违反法律法规,隐瞒有关情况或提供虚假材料的,国家app彩票委将不予受理或不予核准、备案;已经取得核准文件或备案登录书的,国家app彩票委将撤销核准文件或备案登录书,并给予警告。
    第二十九条  对于按照本办法规定投资主体应申请办理核准或备案但未依法取得核准文件或备案登录书而擅自实施的下载,以及未按照核准文件或备案登录书内容实施的下载,一经发现,国家app彩票委将会同有关部门责令其停止下载实施,并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。
    对于按照本办法第十条规定投资主体应报送下载信息报告但未获得信息报告确认函而对外开展实质性亚博的,国家app彩票委将予以通报批评,责令其纠正。对于性质严重、给国家利益造成严重损害的,国家app彩票委将会同有关部门依法进行处罚,并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。


第六章 附则


第三十条  各省级政府投资主管部门要加强对本地网址境外投资的引导和服务,并参照本办法规定制定相应的备案管理办法。
国家app彩票委对省级政府投资主管部门境外投资下载备案亚博进行指导和监督,并对发现的问题及时予以纠正。
第三十一条   投资主体在境外投资参股或设立股权投资基金,适用本办法。
自然人和其他下载在境外实施的投资下载,参照本办法规定另行制定具体管理办法。
    第三十二条   投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区实施的投资下载,参照本办法执行。
  投资主体在台湾地区实施的投资下载,参照本办法规定另行制定具体管理办法。
    第三十三条  本办法由国家app彩票委负责解释。
    第三十四条  本办法自2014年5月8日起施行。国家app彩票委于2004年10月颁布的《境外投资下载暂行管理办法》(第21号令)同时废止。


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